Напомним, что у компании RU-Center с 24 февраля 2012 года вступают в силу изменения в регламент регистрации доменов третьего уровня, зарегистрированных в геодоменах (например, имеющих вид .MSK.RU, .SPB.RU и прочие) и отраслевых доменах второго уровня (COM.RU, .NET.RU, .ORG.RU, .PP.RU), администратором которых является компания RU-Center.

Изменения в регламент регистрации доменов третьего уровня, которые вступят в силу у регистратора RU-Center вызвали широкий резонанс со стороны интернет-сообщества в особенности в той части, которая касается возможности со стороны регистратора оперативного прекращения делегирования домена в целях пресечения незаконной деятельности, а также деятельности, наносящей ущерб третьим лицам.

В свете бурной реакции на новые положения вышеназванного регламента со стороны СМИ и интернет-сообщества RU-Center на своем официальном сайте опубликовал официальные разъяснения по данной теме. Основные причины внесения изменений в регламент были озвучены в рамках пресс-конференции руководством RU-Center.

Генеральный директор компании RU-Center Александр Панов в частности отметил, что изменения в регламенте носят юридический и технический, а не политический характер. Регистратору, как администратору доменов второго уровня, в которых ведется открытая регистрация имен, необходимо было привести в соответствие всю схему регистрации. Регламент регистрации доменов третьего уровня не может противоречить и должен соответствовать правилам регистрации доменов второго уровня, новая версия которых вступила в силу в ноябре 2011 года.

В качестве другого важного мотива, потребовавшего от RU-Center изменения регламента, представители компании называют участившиеся случаи регистрации доменных имен третьего уровня именно для размещения нелегального контента и, соответственно, поступление в RU-Center огромного количества официальных обращений от правоохранительных органов с требованиями о прекращении делегирования ряда  доменных имен.

«Анализ данных регистрации доменов третьего уровня, показал, что противоправная активность в доменах третьего уровня сохраняется. Злоумышленники не потеряли интереса к этим доступным доменам. Напомню, что до сентября 2009 года регистрация в данных зонах осуществлялась по крайне либеральной схеме, бесплатно. Это не пошло на пользу доменам, они заполнялись «мусором». Из-за традиционной инертности процессов на доменном рынке, неблагоприятная тенденция сохранилась и по сей день. Так, из доменов, зарегистрированных в географических зонах, только в январе из 8 тысяч доменов 3 тысячи были зарегистрированы целенаправленно для рассылки спама. А за последние три месяца, более 35% уже находятся в стоп-листах за различные нарушения», - отмечает член правления Фонда содействия развитию технологий и инфраструктуры Интернета Павел Храмцов.

В последние месяцы также растет противоправная активность и в доменах второго уровня RU. Так, в январе в стоп-листах появились более 140 тысяч доменов .RU (за распространение спама и вредоносных программ), а месяцем ранее их было 124 тысячи, в октябре 2011 года – 98 тысяч.

Руководитель юридического отдела Технического Центра Интернет Сергей Копылов отмечает, что действия RU-Center по изменению принципов регистрации и сопровождения доменов третьего уровня коррелируют с утвержденными  в  ноябре 2011 года новыми правилами регистрации доменов .RU. После вступления новых правил в силу у правоохранительных органов появилась возможность выполнять блокирование противоправных ресурсов путем направления запроса регистратору доменов второго уровня. Согласно пункту 5.5 обновленных правил регистрации доменных имен, регистратор может прекратить делегирование домена на основании обращений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. И правоохранительные органы этой возможностью уже активно пользуются. Но, как показали первые три месяца действия правил, правоохранители и правоприменители не всегда отчетливо представляют объем своих полномочий.

Координационный центр национального домена сети Интернет, в свою очередь, уже приступил к  разработке разъяснений к правилам регистрации доменов второго уровня .RU и .РФ. Предполагается прописать в разъяснениях запрет блокирования работы крупного ресурса (например, социальной сети) без предварительного обсуждения с владельцем сайта.

Исполнительный директор Ассоциации интернет-издателей Владимир Харитонов, в свою очередь отметил, что есть ряд случаев, когда по указанию правоохранительных органов, в частности ФСКН, закрывались сайты, контент которых с трудом можно отнести к категории «противоправный». Он выразил опасение, что предпринимаемые российскими регистратурами и регистраторами доменов действия могут вызвать отток пользователей из национальных доменов в международные.

Главный редактор сайта радиостанции «Эхо Москвы» Андрей Ходорченков высказал опасения, что по новым правилам RU-Center сможет прекращать делегирование доменов третьего уровня, принадлежащих СМИ. Прописанные в регламенте понятия «противоречие общественным интересам, принципам гуманности и морали» слишком размытые и могут быть использованы в целях цензуры. Генеральный же директор RU-Center Александр Панов пояснил, что, во-первых, в случаях  некорректного применения регламента разобраться поможет суд. А во-вторых, в отношении сайтов, официально зарегистрированных в качестве СМИ, действует соответствующий федеральный закон. И ни хостинг-провайдеры, ни регистраторы не блокируют сайты СМИ кроме как по предписанию Роскомнадзора или решению суда.

Вместе с тем, участники пресс-конференции сошлись во мнении, что имеет смысл выпустить разъяснения к новому регламенту регистрации доменов третьего уровня, чтобы полностью исключить возможность обвинений регистратора в ограничении свободы слова в Интернете.

Говорили участники пресс-конференции и о проблемах безопасности в Сети в целом. К примеру, представители компании Group-IB приводят данные, согласно которым, количество вредоносных ресурсов на доменах второго и третьего уровня .RU и .РФ продолжает расти. Отмечается, что показатели киберпреступных ресурсов, располагающихся на доменах второго и третьего уровней .RU и .РФ, серьезно увеличились. В 2011 году рост был на уровне 37% и 29% соответственно. Вообще во всем мире прошедший год характеризуется дальнейшей активизацией компьютерных злоумышленников и повышением их «профессионализма». В 2011 году основными угрозами со стороны хакеров стали атаки на финансовый сектор, сложные DDos-атаки, фишинг, в том числе с хищением персональной информации, целевые атаки на некоторые объекты интернет-инфрастурктуры.

В свою очередь, об итогах деятельности в 2011 году «горячей линии» по приему сообщений об опасном контенте, организованной «Лигой безопасного интернета» говорил исполнительный директор «Лиги безопасного интернета» Денис Давыдов. В частности, в 2011 году в адрес «горячей линии» Лиги поступило от граждан и организаций около 20 тысяч сообщений, которые относились к детской порнографии и наркопропаганде. В результате работы аналитиков организации контент, содержащий в частности детскую порнографию, был удален с более чем 9 тысяч адресов (удалены веб-сайты или контент с отдельных страниц).