Дорога в светлое завтра

Руководитель Российского Агентства развития информационного общества «РАРИО» Александр Айгистов рассказал, что на недавно прошедшем III Съезде некоммерческих организаций России делегаты сформулировали основной принцип технологического развития на предстоящие несколько лет. Он заключается в том, что в центре внимания теперь будут интересы каждого конкретного человека, а не «народа» вообще. Главными задачами последующей работы многочисленных отечественных компаний должно стать развитие талантов человека, обеспечение его комфорта и условий для счастливой жизни. В полной мере это касается и информационных технологий.

Александр Айгистов перечислил ряд инициатив, стартовавших в стране за последние годы. В частности, разработана и действует государственная программа «Информационное общество (2011-2020 годы)», которая пришла на смену «Электронной России», ориентированной на информатизацию органов государственной власти. «Новая программа планирует проникновение информационных технологий в самые разные сферы жизни россиян – вплоть до культуры и сельского хозяйства», - пояснил Александр Айгистов.

Далее, в стране запущен и функционирует портал государственных услуг. За 2012 год количество пользователей портала достигло 15 млн человек. Через сайт сегодня можно заказать около четырех тысяч электронных услуг. Частично введена в эксплуатацию система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). С 1 января 2013 года начнется активная реализация проекта «Универсальная электронная карта» (УЭК), предваряющая электронный паспорт гражданина, который намечено создать в течение ближайших нескольких лет.

Александр Айгистов также отметил успешное развитие и увеличение проникновения услуги доступа в сеть Интернет в России. Число пользователей Сети в нашей стране составляет порядка 60 миллионов человек, к 2014 году их численность может вырасти до 80 миллионов человек. Это означает, что в 2014 году постоянный доступ к Интернету получит 71% взрослого населения России.

Примечательно, что правительство страны готовит постановление, которое определит для чиновников три уровня владения компьютерными технологиями – «базовый», «расширенный» и «специальный». «Расширенный» уровень, в том числе, предполагает понимание чиновником таких вопросов, как, например, ИТ-политика правительства. Тот или иной уровень владения ИТ впишут в квалификационные требования для госслужащих.

Президент ОАО «Универсальная электронная карта», вице-президент ОАО «Сбербанк России» рассказал, что УЭК к настоящему моменту успешно опробована в пилотной зоне – Волгоградской области. С начала 2013 года каждый гражданин России сможет получить универсальную электронную карту, оформив соответствующее заявление. Карта будет содержать две подписи гражданина – простую и квалифицированную, с помощью которой можно будет без дополнительной авторизации заходить на портал госуслуг. УЭК будет выдаваться сроком на пять лет. К середине 2013 года прогнозируется выпуск порядка пяти миллионов универсальных электронных карт. Дополнительной базы с данными граждан проект создания УЭК не предусматривает. Разработчики уверены, что персональные данные с электронной карты похищены быть не могут, хотя не объяснили, на чем такая уверенность основана.

Агентство развития информационного общества «РАРИО» намерено в наступающем году активно проводить мониторинг того, насколько хорошо организована работа с гражданами через портал госуслуг, а также отслеживать случаи необоснованного требования различных справок от граждан ведомствами.

Руслан Гаттаров, председатель Комиссии Совета по взаимодействию Совета Федерации ФС РФ с законодательными органами государственной власти субъектов РФ по развитию информационного общества отметил, не смотря на то, что система межведомственного электронного взаимодействия была введена в эксплуатацию в середине 2012 года, справки от граждан продолжают требовать. «А это нарушение закона», - подчеркнул Руслан Гаттаров.

Пожалуй, самое бедственное положение в стране с автоматизацией в сфере здравоохранения. Несмотря на то, что из бюджета на эти цели выделялись миллионы рублей, автоматизация на сегодня ограничилась возможностью граждан записываться на прием к врачу по Интернету. Однако в ряде случаев такая запись не имеет силы. «Записывались через Интернет, вот там и лечитесь», - отвечают потенциальному пациенту. По словам Руслана Гаттарова, в сфере здравоохранения начисто отсутствуют конкретные планы автоматизации – «дорожная карта».

Руслан Гаттаров также проинформировал, что уже готов законопроект, определяющий, какие данные государственных ведомств должны быть открыты, доступны для всех заинтересованных лиц, как частных, так и для бизнеса. С этим положением связано развитие «электронной демократии», то есть возможность для граждан участвовать в обсуждении законопроектов и выступать с собственными законодательными инициативами.

Относительно новым для России является разработка стратегии кибербезопасности страны. Пока этот документ только начал формироваться. Что касается безопасности персональных данных, очередные слушания по этому вопросу состоятся в 2013 году. Сейчас положение таково: если организация прошла сертификацию на соответствие требованиям  закона, то в случае утечки данных, она никакой ответственности не несет, кроме небольшого штрафа. По словам Руслана Гаттарова, законодатели планируют увеличить сумму штрафа, а процедуру получения  сертификата, наоборот, удешевить.

Руслан Гаттаров также затронул тему внедрения в госорганах СПО. По его словам, сопротивление ведомств сейчас большое, так как многие ведомства имеют соглашения с различными производителями проприетарного программного обеспечения.

Дмитрий Комиссаров, член правления Российской ассоциации свободного программного обеспечения с сожалением констатировал, что выполнение распоряжения правительства №2299-р провалено. Напомним, что согласно этому распоряжению государственные органы страны должны перейти на использования СПО. Для этого необходимо было выполнить ряд работ, однако те, что были намечены на 2011 год, в большинстве своем, не выполнены. Так же дело обстоит и с работами, которые должны были быть проведены в 2012 году.

По словам Дмитрия Комиссарова, продолжаются работы по созданию национальной программной платформы. Первый этап выполнен компанией «ПингВин Софтвер» (как головным исполнителем консорциума из группы компаний-членов РАСПО). Проведены патентные исследования, подготовлен эскизный проект НПП и техническое задание на ОКР. Подготовлено финансово-экономическое обоснование создания НПП, созданы прототипы базовых компонентов. «РАСПО бьет тревогу», - заключил Дмитрий Комиссаров.

Директор Института электронного государства Сергей Юркевич отметил, что в проекте создания электронного правительства отсутствуют необходимые стандарты, что мешает успеху проекта. Кроме того, в России проекты, как правило, носят глобальный характер, порой они доводятся до абсурда, а затем умирают. Например, стремление как можно больше услуг для населения предоставлять в электронном виде. Вряд ли это нужно.

Проектам зачастую вредит их излишняя популяризация. Это приводит к тому, что интерес граждан к ним постепенно угасает. Случается, что проекты получают политическую окраску, что тоже не способствует их благоприятному развитию. Да и слабое вовлечение граждан ведет к тому, что региональные власти отказываются от внедрения, например, универсальных электронных карт.

Словом, развивая информационное общество, нельзя заниматься только технологическими процессами, так как это может вызвать большие социальные риски, особенно на региональном уровне. То есть, государство должно комплексно решать вопросы модернизации всех сфер жизни, в том числе социальной. Это касается обучения компьютерной грамотности граждан, с тем, чтобы они могли использовать современные технологии в своей повседневной жизни.