Уральский интегратор пришел в МЭРТ

Департамент бюджетирования по результатам сводного финансового баланса МЭРТ является структурным подразделением центрального аппарата министерства. Основные задачи департамента – выработка государственной политики и нормативного правового регулирования в сфере бюджетных отношений, а также амортизационной политики, государственного планирования и оценки эффективности деятельности органов государственной власти. Кроме того, департамент разрабатывает сводный финансовый баланс по территории РФ, осуществляет мониторинг, анализ и прогнозирование параметров бюджетной системы страны.

Работа подразделения связана с обработкой и анализом информации, поступающей из различных источников. Среди них - Минфин России, Федеральное казначейство, а также Банк России, Росстат и Федеральная налоговая служба. Полученные показатели используются специалистами департамента для анализа исполнения бюджетов системы РФ за различные временные периоды и прогнозирования параметров сводного финансового баланса на среднесрочную и долгосрочную перспективу. В качестве исходных данных используются различные отчеты в формате Excel. Однако отсутствие единых стандартов описания и хранения информации значительно затрудняет их автоматизированную обработку. При этом объем соответствующей служебной информации, поступившей за последние годы, составляет сотни миллионов записей и продолжает увеличиваться. Кроме того, сам процесс формирования отчетов является довольно длительным и трудоемким. В связи с этим в прошлом году руководством департамента была поставлена задача повышения оперативности и эффективности работы за счет автоматизации процессов загрузки, обработки и хранения данных.

В ходе объявленного в прошлом году конкурса «Внедрение компьютерной информационной системы, содержащей показатели бюджетной системы Российской Федерации» была выбрана компания Cift из Екатеринбурга. В рамках НИОКР для департамента бюджетирования по результатам сводного финансового баланса МЭРТ РФ компания 19 августа 2007 года начала проект по разработке и внедрению информационно-аналитической системы, содержащей показатели бюджетов бюджетной системы РФ.

Основой реализованного решения стал программный комплекс «Сапфир» - собственная разработка Cift. В программное решение вошли хранилище показателей бюджетной системы РФ, а также модули автоматической загрузки данных в хранилище и построения отчетов на их основе. Дополнительным требованием было обеспечение контроля качества данных на любом этапе их жизненного цикла: с момента извлечения данных из источника до момента их использования в отчетах.

Проектная команда состояла из семи человек: два бизнес-аналитика, первый заместитель генерального директора компании Cift Михаил Сидоров и четыре разработчика, в число которых вошел руководитель проекта Михаил Чумаков. В процессе обследования объекта автоматизации, проведенного специалистами-разработчиками на первом этапе проекта, было выявлено, что данные, используемые сотрудниками департамента, представляют собой большой массив информации в различных форматах. Это определило особую сложность проекта, связанную с задачей интеграции большого количества данных из разнородных источников. Также были разработаны дополнительные функциональные компоненты, в частности, модули загрузки слабоструктурированных данных из гетерогенных источников и анализа больших объемов информации.

Кроме того, в соответствии с требованиями заказчика специалисты доработали систему, включив в нее автоматизированные инструменты ввода исходной информации. Разработанный модуль загрузки финансово-экономических показателей позволяет структурировать вновь поступающие данные, размещать их в хранилище данных, проводить с ними аналитические расчеты. Поскольку все ведомства осуществляют свою деятельность в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, данные в системе структурированы с учетом этих требований.

При этом одной из проблем, с точки зрения автоматизированной обработки данных за определенные временные периоды, является частое изменение бюджетной классификации. Эту трудность удалось преодолеть путем реализации в системе механизма эволюции данных. В системе также реализован модуль построения отчетов, представляющий актуальную статистическую и иную информацию по исполнению бюджетов бюджетной системы РФ в форматах, обеспечивающих использование этой информации при анализе и прогнозировании ее параметров. Контроль качества данных в системе осуществляется за счет их защиты от изменений: вся информация доступна пользователям только для просмотра с возможностью создания ее локальной копии в Excel. Данные отчетов можно наглядно представить в виде различных графиков и диаграмм.

Система развернута и функционирует в двух отделах департамента, всего автоматизировано 7 клиентских мест. Сотрудниками Cift было проведено обучение 8 сотрудников, кроме того, сейчас у заказчика работает специалист по поддержке пользователей со стороны компании - исполнителя проекта.

Специалистами Cift в хранилище системы были загружены данные заказчика за последние 13 лет. Общий объем загруженных данных составил более 22 млн записей (строк). Для удобства работы с ними все данные сгруппированы по источникам их происхождения – определенным ведомствам - и классифицированы в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Кроме того, в рамках проекта специалисты Cift работали над созданием внутреннего веб-портала департамента. Он предназначен для публикации документов, новостей, а также для организации совместной работы сотрудников с электронными документами, включая контроль и согласование. Новая разработка также разграничивает доступ пользователей к информации на основе политики безопасности. В качестве платформы для портала было выбрано решение Microsoft SharePoint Services.

Компания Cift активно работает в госсекторе, и количество внедрений основного продукта разработчика – системы «Сапфир» - сейчас составляет около десяти по субъектам Федерации и семидесяти – по муниципальным образованиям. «Сегодня на базе ПК «Сапфир» планируются бюджеты 16 российских регионов и более 500 городских округов и муниципальных районов. На базе ПК «Сапфир» автоматизированы бюджетные процессы Кировской, Кемеровской, Мурманской и других областей, а также Республики Хакасия, Красноярского края и других. Система внедрена и функционирует в финансовых управлениях городов Ижевск, Киров, Липецк, Челябинск, Сургут, Иркутск и Хабаровск», - прокомментировал Михаил Чумаков. Среди последних крупных проектов компании стоит отметить внедрение комплексной автоматизированной системы управления бюджетным процессом в 15 министерствах Самарской области.

Подробности

Компания Cift – «Центр Информационных и Финансовых Технологий» - была создана в Екатеринбурге в апреле 2001 года. Изначально коллектив разработчика насчитывал 10 человек. В 2002 году по заказу министерства финансов Свердловской области специалисты Cift разрабатывают систему анализа и планирования финансов региона – «Сапфир». В том же году компания открыла бизнес по продаже лицензионных программных продуктов, в первую очередь корпорации Microsoft. В штате компании более 50 % сотрудников являются сертифицированными специалистами таких компаний, как Microsoft, Novell, HP и Cisco. В число заказчиков компании входят ФГУП «Уральский Электрохимический Комбинат», «Уральский Оптико-Механический Завод», оператор мобильной связи «Мотив» (ООО «Екатеринбург-2000»), оператор мобильной связи «МегаФон» (ЗАО «Уральский Джи Эс Эм») и др.