Тесты цифровой техники

Umbrella IT

Tangl control помог успешно провести первую в России экспертизу проекта только по цифровой информационной модели

11.12.2024
Открытая конференция ИСП РАН


	Переход на ITSZ.ru


	Переход на NNIT.ru

Новости на ITSZ Новости на NNIT

Инфокоммуникационный кодекс заменит ФЗ "О связи"

02.04.2009 09:20
версия для печати

Оператор связи "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) предложил АДЭ и Минкомсвязи разработать Инфокоммуникационный кодекс. По мысли разработчиков, документ должен заменить ряд существующих законодательных актов, регулирующих инфокоммуникационный рынок, в том числе и ФЗ "О связи". Участники рабочей группы надеются подготовить Инфокоммуникационный кодекс в течение года.

Идея создания Инфокоммуникационного кодекса родилась в процессе работы группы, созданной в конце прошлого года по указанию Министерства связи и массовых коммуникаций (Минкомсвязи) при ассоциации документальной электросвязи (АДЭ). Рабочая группа "Разработка концепции инфокоммуникационного регулирования, содействующей интеграции связи, вещания и информатизации" (ее руководителем является директор по развитию ООО "МФИ Софт" Игорь Масленников) должна разработать инфокоммунникационную модель работы отрасли в будущем, предложить модель ее регулирования и создать понятийный аппарат инфокоммуникаций (инфокомуникационный словарь).

По расчетам МТС, Инфокоммуникационный кодекс заменит ряд существующих законодательных актов, регулирующих взаимодействие участников инфокоммуникационного рынка, в том числе и ФЗ "О связи". "Отраслевое законодательство является противоречивым, ряд законодательных актов, регулирующих взаимодействие участников рынка, никак не увязан между собой, - уверен директор департамента управления регуляторными рисками МТС Юрий Сенглеев. – Кроме того, законодательство начинает отставать от потребностей рынка: не предусматривается возможность конвергенции сетей связи, что препятствует выводу на рынок полномасштабных конвергентных услуг, и не гармонизирует взаимодействие многочисленных поставщиков услуг для потребителя". На взгляд Юрия Сенглеева, взаимоотношения между всеми участниками инфокоммуникационного рынка должны регулироваться не многочисленными подзаконными актами, а всеобъемлющим актом – Инфокоммуникационным кодексом.

По замыслу МТС, Инфокоммуникационный кодекс будет состоять из 14 разделов, среди которых инфокоммуникационное законодательств, участники инфокоммуникационных отношений, информация и защита информации, использование радиочастотного спектра и радиоэлектронных средств, особенности оказания услуг в области инфокоммуникаций, использования инфокоммуникационной инфраструктуры, использования сети Интернет и проч. "Мы полагаем, если регулятор позволит, в течение шести месяцев обсудить вопрос разработки доктрины инфокоммуникационного права", - отмечает Юрий Сенглеев.

"Сегодняшнее регулирование работает все хуже и хуже, количество проблем возрастает, поэтому нужна новая концепция инфокоммуникационного регулирования", - отмечает Игорь Масленников. Помимо Инфокоммуникационного кодекса, члены рабочей группы под его руководством уже создали базовую инфокоммуникационную модель. "Инфокоммуникация происходит по трем уровням: транспортный (возможность передавать коммуникацию), сервисный (формы этой коммуникации), контекстный (уровень содержания коммуникации), - говорит Игорь Масленников. – Сейчас прописана модель взаимодействия на транспортном уровне, мы дописываем сервисный и контекстный".

"Ко всем изменениям надо подходить с позиции разумного консерватизма, - полагает первый заместитель генерального директора компании "Норильск-Телеком" Алексея Рокотяна Алексей Рокотян. – Сегодняшнее законодательство несовершенно, но надо изменять его постепенно: сначала дать возможность развиваться новому, тому, что сейчас выросло, а дальше развивать остальное". "Никто не говорит о том, что мы бросаем одно законодательство и берем другое, - поясняет директор департамента государственной политики в области связи Минкомсвязи Валерий Таранов. – Безусловно, будет период, когда будут действовать оба".

Участники рынка отмечают, что существующее законодательство несовершенно, при этом осторожно относятся к принятию нового законодательного акта. "Опыт показывает, что любой закон не может объединить в себе все положения, и требует наличия подзаконных актов, которые дополняли бы его, определяли бы механизмы реализации на практике норм, установленных на уровне законодательного акта, которые, в свою очередь требуют более частых изменений, в связи с изменяющимися требованиями времени, - отмечает пресс-служба "Комстар-ОТС". - ФЗ "О связи" вступил в действие в 2004 г. и до сих пор является основным нормативно-правовым актом, регулирующим отношения в области оказания услуг связи. Во исполнение указанного закона, регулярно принимаются нормативные акты, в закон вносятся поправки. При всех существующих проблемах ФЗ "О связи" отвечает реалиям телекоммуникационной отрасли, а менять законы надо только тогда, когда они серьезно устаревают".

"В существующем законе "О связи" требуется уточнение многих важных понятий и формулировок, которые на сегодняшний день по-разному понимаются регулирующими органами, операторами, поставщиками оборудования. Необходимо доработать и устаревшие понятия, которые с момента вступления закона в силу уже пережили некую эволюцию, - комментирует пресс-служба оператора связи "ВымпелКом". - Имеющиеся в законе неточности, не до конца проработанные формулировки, безусловно, затрудняют работу всех участников рынка и тормозят развитие отрасли, т.к. не отражают реального положения вещей и провоцируют недопонимание между сторонами".

Татьяна Капустина

Источник: ComNews.ru (http://www.comnews.ru)

Рубрики: Регулирование

Ключевые слова: министерство финансов, россвязьохранкультура, фас, регулирование