УЭК российские, чипы иностранные

Универсальная карта, по замыслу разработчиков, должна упростить бюрократические процедуры, улучшить качество госуслуг, повысить информированность граждан о своих правах, а также способствовать развитию безналичных расчетов. Ее можно будет использовать в качестве банковской карты как полноценное платежное средство. Предполагается, что УЭК станет единой для жителей всех регионов страны и заменит существующие социальные карты, объединив в себе ряд функций – полиса обязательного медицинского и пенсионного страхования, студенческого билета, проездных документов и банковских карт.

«Это просто совершенно другой уровень общения гражданина с государством, с различного рода бюрократическими структурами, - отметил Президент РФ Дмитрий Медведев, открывая заседание, - новые возможности, удобство в осуществлении платежей, как по налогам, так и платежей за покупки, возможность получать регулярную информацию о том, что происходит со счетами гражданина и, в конечном счете, просто наша интеграция в цифровое пространство в широком смысле этого слова. То есть, просто повышение, радикальное повышение цифровой культуры в нашей стране».

На текущем этапе Президент поручил Правительству до 1 мая 2011 года представить расчет необходимых финансовых средств для внедрения в России универсальной электронной карты, а к лету 2011 года – завершить разработку необходимой нормативно-правовой базы.

Напомним, что на сегодняшний день Закон «Об Электронно-цифровой подписи» внесен в Государственную Думу. Накануне Дума приняла во втором чтении пакет законопроектов, призванный заменить действующий ФЗ и обеспечить использование электронной подписи во всех видах гражданско-правовых отношений. Также на согласовании находится целый ряд проектов постановлений Правительства, касающихся технических требований, предъявляемых к универсальной электронной карте, и документ об установлении порядка выпуска универсальный электронной карты.

На заседании комиссии Президент поставил задачу обеспечить развертывание инфраструктуры использования УЭК в каждом регионе, продумать соответствующую систему идентификации, при этом устройства для считывания с карты персональных данных и электронной цифровой подписи должны быть недорогими, упростить процедуру выдачи карты. Также, по словам главы государства, необходима сверка баз данных различных учреждений и синхронизация процедуры межведомственного взаимодействия.

Но вернемся к вопросу о чипах, которые будут использоваться для хранения персональных данных и содержать средства защиты этих персональных данных.

Согласно графику, на соблюдении которого настаивает Президент, выдача универсальных единых электронных карт по заявлениям граждан будет проходить с 1 января 2012 по 31 декабря 2013 года. Вторым траншем, начиная с 1 января 2014 года, карты будут получать те, кто не написал заявление.  Собственно одной из ключевых технологических проблем, которая может помешать реализации проекта в срок, является то, что российский чип до сих пор не разработан. По словам главы Минэкономразвития Эльвиры Набиуллиной, он будет готов только к концу марта, а сертифицирован, судя по всему, позже. Поэтому в силу этих и ряда других технических проблем Минэкономразвития является сторонником смещения сроков реализации проекта УЭК на полтора года.  Однако Президент настаивает на соблюдении сроков: «Ждать, пока создадут наш чип, не будем, иначе никогда не создадут, внедряйте с иностранным чипом».

Поэтому было предложено на временной основе использовать электронные карты на чипах зарубежного производства и допустить к проекту западных игроков. У иностранных чипов будет ряд ограничений, и использовать их для получения всего спектра услуг не получится. После появления и сертификации российского чипа карты будут перевыпущены.                        

По предварительной оценке Минэкономразвития, расходы на создание и внедрение УЭК за пять лет составят 150—170 млрд рублей. Очевидно, и Президент РФ это подчеркнул, что государство в отличие от частных структур менее готово к реализации проекта, поэтому государство активно привлекает к участию российские банки. На сегодняшний день в проекте уже участвуют Сбербанк России, «Уралсиб» и «Ак Барс».