rss Twitter Добавить виджет на Яндекс
Реклама:
     
 
 
 
     
     
 

Информационное агентство «Референт»: внедрение СЭД «Дело» в многофункциональном центре по оказанию государственных и муниципальных услуг Иркутской области

Информационное агентство «Референт», официальный дистрибьюторо компании «ЭОС» в Иркутской области, принял участие в реализации проекта по автоматизации процесса электронного документооборота многофункционального центра по оказанию государственных и муниципальных услуг (МФЦ). Первый центр открылся в декабре 2007 года в городе Шелехов. Рабочие места операторов автоматизированы системой электронного документооборота (СЭД) «Дело». В дальнейших планах – участие в создании МФЦ в Иркутске.

О заказчике

В 2007 году Правительством Иркутской области реализован ряд проектов по административной реформе. Итогом проекта «Создание многофункциональных центров предоставления услуг, предусматривающих межуровневое и межведомственное взаимодействие по блоку государственных и муниципальных услуг, связанных с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество», стало состоявшееся 22 декабря 2007 года открытие в городе Шелехов областного государственного учреждения «Многофункциональный центр по оказанию государственных и муниципальных услуг», в реализации которого принимало непосредственное участие ИА «Референт».

Цели и задачи проекта

Развитие информационно-коммуникационных технологий для повышения качества и доступности государственных услуг, повышения их комфортности предоставления  и увеличения  их количества, является одной из целей программы проведения административной реформы в Иркутской области. На ее достижение в 2008 году и был нацелен проект «Развитие областного государственного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», включая увеличение количества государственных услуг, предоставляемых на базе многофункционального центра».

Областное государственное учреждение «Многофункциональный центр по оказанию государственных и муниципальных услуг» является некоммерческой организацией, созданной в форме областного государственного учреждения. Основной задачей учреждения является реализация принципа «одного окна» - создание единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим лицам при предоставлении всех государственных и муниципальных услуг. Кроме того, к задачам относятся: оптимизация административных процедур, повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг и организация межведомственного информационного и документационного взаимодействия.

Ход и этапы проекта

Правительство Иркутской области для участия в конкурсном отборе в 2008 году представило два проекта. Первый предусматривает развитие областного государственного учреждения «Многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг», отрытого в городе Шелехов в декабре 2007 года.

Второй проект «Повышение качества государственных услуг на базе вновь создаваемых многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Иркутской области» направлен на создание в городе Иркутске многофункционального центра по оказанию государственных и муниципальных услуг. Создание МФЦ на территории города Иркутска, являющегося областным центром, обеспечит доступность предоставляемых услуг для жителей города Иркутска и Иркутского района. Доступность услуг может быть обеспечена, в том числе через интернет-портал центра, с помощью которого граждане смогут зарегистрироваться в электронной очереди, что в свою очередь позволит осуществлять обратную связь между сотрудниками многофункционального центра и потребителями услуг. В апреле 2008 года на заседании комиссии по проведению в Минэкономразвития России конкурсного отбора программ и планов мероприятий по проведению административной реформы и проектов реализации административной реформы высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации конкурсная заявка Правительства Иркутской области была признана победителем. В рамках реализации проекта «Развитие областного государственного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», включая увеличение количества государственных услуг, предоставляемых на базе многофункционального центра» проведен конкурс на создание системы электронного документооборота в ОГУ МФЦ. Победителем признано информационное агентство «Референт». В рамках выигранных конкурсов исполнителем на создание системы электронного документооборота в многофункциональном центре выбрано информационное агентство «Референт». 

Решение задачи по автоматизации делопроизводства и электронного документооборота МФЦ начиналось с анализа специалистами «Референт» предоставленных административных регламентов по оказанию государственных и муниципальных услуг. На основании анализа административных регламентов, предоставляемых заказчиком, специалистами агентства «Референт» были проведены работы по разработке и созданию регламентов электронного документооборота по оказанию услуги. В настоящее время для этого используются электронные технологии передачи документов и получения ответов и документов от ОИВ и ОМСУ. Организация быстрой и удобной регистрации документов осуществляется с помощью развернутой системы различных справочников.

Агентством «Референт» был проведен ряд комплексных работ. Так, были установлены рабочие места СЭД «Дело», включая опцию «Сканирование», проведено обучение сотрудников ОГУ МФЦ работе с СЭД «Дело», проанализированы существующие административные регламенты по оказанию государственных и муниципальных услуг и выработаны правила настройки на технологическую схему документооборота.

На базе существующих административных регламентов разработаны шаблоны документов, электронного документооборота. Также были сформированы справочники системы «Дело», разработаны и внедрены 43 регламента электронного документооборота по оказанию государственных и муниципальных услуг. Кроме того, осуществляется годовая техническая поддержка СЭД «Дело» в ОГУ МФЦ. 

С органами исполнительной власти Иркутской области проведены совместные консультации по развитию сервиса предоставляемых государственных и муниципальных услуг.

Одной из особенностей системы «Дело» является обеспечение электронного документооборота с использованием цифровой подписи (ЭЦП) для защиты информации. В дальнейшем планируется полноценная реализация защищенного электронного документооборота, обмен электронными документами с ЭЦП между различными организациями.

Текущее состояние проекта

По словам генерального директора ИА «Референт» Сергея Виноградова, говоря о достигнутых результатах, необходимо обозначить и основные проблемы, которые возникли при создании и развитии многофункционального центра по оказанию государственных и муниципальных услуг.

Эти трудности, прежде всего, связаны с тем, что законодательно не урегулированы вопросы использования и доступа к информационным ресурсам федеральных, региональных и местных органов власти при  взаимодействии по предоставлению государственных и муниципальных услуг. Кроме того, имеет место  несовместимость программного обеспечения различных ведомств, необходимость обеспечения конфиденциальности информации о гражданах в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представляется, что базы данных и их обмен должен быть организован с использованием одних программных продуктов по всей РФ. Необходимо предусмотреть возможность обмена информацией.

Во-вторых, возникают трудности при разработке и внедрении регламентов по оказанию государственной услуги по обеспечению исполнения и предоставления конкретных государственных и муниципальных функций и услуг. Эти трудности, прежде всего, связаны с тем, что порой федеральное законодательство не содержит необходимого регулирования, либо его нормы препятствуют реализации отдельных прав.

Однако, в рамках существующего правового поля ведутся работы по организации межведомственного электронного обмена с использованием средств ЭЦП и шифрования с федеральными и муниципальными органами власти. ИА «Референт» участвует в них. В частности, компанией на базе МФЦ ведется внедрение электронных административных регламентов предоставления государственных услуг.

Планы по развитию проекта

Учитывая, что одним из направлений деятельности МФЦ является автоматизация документационного обеспечения для повышения качества государственных услуг, в дальнейшем компанией «Референт» будет продолжаться осуществление мероприятий по внедрению электронного документооборота.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О некоторых мерах по обеспечению информационного взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления при оказании государственных услуг гражданам и организациям» запланирован переход на предоставление услуг в электронном виде.

Второй МФЦ предполагается развернуть на территории города Иркутска. Его создание позволит обеспечит доступность предоставляемых услуг для жителей города Иркутска и Иркутского района.

Об исполнителе

ООО Информационное агентство «Референт» создано в   марте 2001 году.  Генеральный директор Сергей Виноградов. Компания является официальным дистрибьютором компании «ЭОС» в Иркутской области с правом распространять программные продукты компании «ЭОС» и оказывать весь спектр услуг заказчикам по внедрению и сопровождению программных продуктов. Агентство располагает подготовленными и сертифицированными специалистами по выполнению полного комплекса работ по обеспечению функционирования системы электронного документооборота «Дело» и подсистем. Контрагентами проекта выступили Законодательное собрание Иркутской области, Уполномоченный по правам человека в Иркутской области, Администрация Иркутского района, администрация города Шелехова, областное государственное учреждение «Многофункциональный центр по оказанию государственных и муниципальных услуг» и др.

Автор: Алексей Писарев (info@mskit.ru)

Рубрики: Интеграция, Маркетинг, ПО, Финансы

Ключевые слова: система документооборота, автоматизация, система управления, ЭОС, электронный документооборот, интеграция

наверх
 
 
     
Оставить комментарий
Имя:
E-mail:
Комментарий (не более 2000 знаков):



ИЛИ
     
 

MSKIT.RU: последние новости Москвы и Центра

27.06.2017 IoT под угрозой

23.06.2017 Аграрии ставят на Big Data

22.06.2017 IT-стартапы развиваются быстрее

19.06.2017 Опоздали на 30 лет или черная дыра в архивном деле

19.06.2017 ТВ: теряя доверие

15.06.2017 Хайтек-зазеркалье: на пути в поле зрения

NNIT.RU: последние новости Нижнего Новгорода

ITSZ.RU: последние новости Петербурга